贵州观山湖肿瘤医院放疗中心项目-竞争性磋商文件


 


 


贵州观山湖肿瘤医院放疗中心项目


 


竞争性磋商文件


项目采购编号:


 


 


 


 


 


 


 


 


 


采购:贵州观山湖大秦大健康产业投资发展有限公司


 


二〇一八年四月








磋商,对项目以竞争性磋商方式进行采购,欢迎已通过2018517资格预审符合采购项目条件的几家公司前来磋商。


一、文件编号:


二、采购项目:贵州观山湖肿瘤医院放疗中心合作项目


三、预算金额: 亿元。


四、供应商的资格要求:


参与本项目投资竞争的应同时具备下述条件:


1、一般资格条件:符合《中国人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。


2、特定资格条件


1)公司净资产不少于1.5亿元人民币,以近一年内经审计的财务报表为准。


2)投资人应具有相应的融资能力,能够提供合法有效的金融机构或投资管理公司授信证明,或银行资金证明,且额度不得低于人民币2亿元。


3)对申请人以业绩经验的判定,可包含由其绝对控股的子公司,但申请人须提供足以证明其间股权持有关系的有效证明文件。


201611日以来,投资人在中国大陆境内至少承担2个达到以下所有要求的项目(含正在运营):①单个项目投资2000万元以上;②项目归属于三级医院;。


五、磋商文件信息:


1、磋商文件统一通过邮箱发送,发送时间:201855日请注意查收。本次磋商项目如有变更或延期,网站发布公告,投标人应随时关注本中心网站,如有遗漏,后果自负。


2、投标人收到磋商文件后,应仔细检查磋商文件的完整性,如有残缺和不明确的问题及对磋商文件有异议,应在本次磋商活动公告期内(2018510日前)向招标人




提出,否则,将被视为认可本磋商文件内容。


3、投标保证金:500万元(磋商时间前提交),投标保证金汇款凭证与标书一并提交


4、开户银行与账号: 支行; 账号:  用户名:


5、组织的采购项目不收取标书费、服务费。


六、投标文件接收、磋商开始信息:


1、投标文件接收截止时间:2018518日上午830分(待定)。


2、须同时提交投标文件电子版(U)盘(只需提供详细的服务方案)。


3、磋商开始时间20185 22日上9点(待定)。


4、投标文件接收及磋商开始地点:贵州省贵阳市观山湖区长岭南路赤天化大厦24


七、本次磋商联系事项:


磋商文件相关事宜咨询:               联系电话及传真:


履约保证金相关事宜咨询:      联系电话及传真:


磋商后相关事宜咨询:       联系电话:


采购单位联系人及电话:


办公及通讯地址:


八、信息发布网站:


 


 


 


 


 


                                                        2018年5月5




 


 


 


第一章  投资申请人须知



第一部分 定义和前附表


1. 定义和解释


1.1. 本竞争性磋商文件所用的术语具有本条所指定的特定意义:


(1) 采购人:贵州大秦大健康产业投资发展有限公司


(2) 投资申请人:通过资格预审,并申请参加本竞争性磋商的在中华人民共和国境内合法设立的法人;


(3) 竞争性磋商文件:指由投资申请人领取的,包含本次竞争性磋商活动的程序、要求、条件等内容的正式文件;


(4) 响应文件:指投资申请人根据竞争性磋商文件的要求制作并提交的要约性文件;


(5) 磋商小组:指采购方依照有关规定组建的、负责与符合条件的投资申请人就采购事宜进行磋商,并对响应文件进行评审而组建的临时工作机构;


(6) 成交候选投资人:根据磋商小组的评审顺序,确定可能成为成交对象的投资申请人;


(7) 成交投资人:


(8) 法律文件:指成交投资申请人就本项目所达成的一系列合同和协议,


(9) 日历日:指公历日,竞争性磋商文件中提到天数若未作特别说明,均指日历日;


(10) 工作日:指日历日中除法定节假日以外的公历日;


(11) 不可抗力:指不能合理预见、不能克服和不能避免的事件或情形;


(12) 中国法律:指中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改;不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的法律;


(13) 本项目:!


(14) 项目协议:!


1.2. 解释


对本竞争性磋商文件的解释应依照以下原则进行:


(1) 除非本竞争性磋商文件另有规定或明示,其中提到的条款和附件均指本竞争性磋商文件的条款和附件;


(2) 除非本竞争性磋商文件另有明确规定,当使用词组“包括”时,无论其是否包含“但不限于”字样,仍应视为包括本竞争性磋商文件全部其它相关条款;


(3) 本竞争性磋商文件任何章、条或款的小标题不应视为对竞争性磋商文件的当然解释,本竞争性磋商文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性;


(4) 在本竞争性磋商文件中,无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定,除另有说明外,均指其书面形式;


(5) 提及本竞争性磋商文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本竞争性磋商文件及其附件。本竞争性磋商文件的附件为竞争性磋商文件不可分割的组成部分。如竞争性磋商文件的条款与本竞争性磋商文件的修改、补充条款、竞争性磋商文件附件条款有抵触之处,以形成时间在后的文件条款为准;


(6) 如本竞争性磋商文件的条款存在矛盾或模糊之处,以采购方的书面解释为准。


2. 前附表


 




































































序号


项目


内容


1


采购人


 


2


 


 


3


 


 


4


竞争性磋商内容


详见本章第二部分


5


项目名称


 


6


采购编号


 


7


磋商资格条件


详见本章第三部分


8


磋商保证金


(1)磋商保证金须为人民币,并在递交响应文件时单独提交,磋商保证金金额为人民币500万元(大写:伍佰万元整)。


(2)磋商保证金须以转账证明的形式与响应文件同时提交。转账证明应用单独的信封装好并密封。


(3)


(4)


   账 户 名:


开户行:


账号:


9


竞争性磋商的现场考察和答疑


详见本章第六部分


10


响应文件份数


1份正本,6份副本,1份电子版


11


响应文件有效期


自响应文件递交截止之日起85日止


12


响应文件递交截止时间和地点


时间:20185月18830分(待定)


地点:贵州省贵阳市观山湖区长岭路15


13


磋商时间和地点


时间:2018 5  229时整(待定);


地点:贵州省贵阳市观山湖区长岭路15


14


磋商注意事项


投资申请人参加磋商会时必须携带以下材料:


若法定代表人参加,需出示身份证原件若授权代表参加需出示法定代表人授权委托书、授权代表身份证原件


15


评审方法


详见本章第七部分



第二部分 总则


1. 竞争性磋商依据


 


 


1.1. 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014214)及其他有关法律、行政法规及省市规范性文件规定,实施本次竞争性磋商采购。


1.2. 内容及方式


一、设备


1PET/MR----1


2、立体定向放射治疗加速器(速锋刀)-----1


【配置情况


Ø 加速器主机


Ø 160叶片Agility多叶光栅


Ø 二维、三维四维图像引导系统


Ø 容积调强功能


Ø FFF高剂量率功能


Ø 治疗计划系统:1套物理师工作站 2套医生工作站


Ø 放疗信息管理系统


3普通高能直线加速器:-----2


【配置情况】:


l 加速器主机


l 80叶片多叶光栅


l 二维图像引导系统


l 治疗计划系统(2套物理师工作站;4套医生工作站)


l 放疗中心信息管理


 


4、图像引导功能伽马刀(全身):-----1


【配置情况】:


l 伽马刀主机


l 图像引导硬件及软件


l 治疗计划系统


l 网络系统


 


5QA QC产品:剂量仪、固体水、电离室等


6、大孔径CT-----1


7、模拟定位机------1


8、后装机--------1


本款所述事项最终以采购文件的约定为准。


二、合作时间年限:


三、合作方式:


1、单纯设备投放:


2、参与经营:主要负责品牌宣传、塑选、市场开发与建设


四、分成比例


1、参与经营的分成比例(全成本):


2、不参与经营的分成比例:设备款+利息


五、学科建设与科研、教学


2. 采购方式


2.1. 本项目采购方式为竞争性磋商。


3. , 竞争性磋商原则


3.1. 无差别待遇。


采购方将以无差别待遇、公开和公正的态度确保竞争性磋商工作规范有序。采购方不向任何投资申请人提供可导致限制竞争的任何信息。


3.2. 禁止串通。


每一个投资申请人应保证其响应文件内容是独立完成的,任何含有出于限制竞争目的而与其他投资申请人商议、串通,或取得他方理解的响应文件将被拒绝。


3.3. 禁止行贿。


如果投资申请人对采购人或采购代理机构行贿或采取其他不正当的竞争手段,则投资申请人的响应文件将被拒绝。


4. 竞争性磋商程序


4.1. 本次竞争性磋商包括发出邀请书、发出竞争性磋商文件、投资申请人递交响应文件、响应文件审查、磋商、递交最终响应文件、响应文件评审、确定成交候选投资申请人、公示、签约等程序。



第三部分合格的投资申请人


1. 合格投资申请人的基本要求


1.1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定;


1.2. 通过本竞争性磋商资格预审,且收到资格预审结果通知书予以确认,并申请参加本竞争性磋商的在中华人民共和国境内合法设立的法人。


2. 合格投资申请人的变化


2.1. 在磋商阶段,投资申请人如果在技术、财务或法律状况方面发生任何实质性变更而可能影响其资格条件,则该投资申请人必须在响应文件中对该变更进行专门的详细说明,并提供任何更新、补充的具体资料。在响应文件评审时,如果采购方认为投资申请人在技术、财务或法律状况方面的任何实质性变更将导致如下任一结果,则该投资申请人的响应文件将不予考虑:


1)严重影响投资申请人的整体实力;


2)投资申请人的资格条件已达不到资格预审规定的标准。


 




第四部分响应文件的编制


1. 响应文件的符合性


1.1. 投资申请人应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、条款和要求。没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料,或者响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应,可能导致响应文件被拒绝接受或使响应文件在评审中处于不利地位,此类风险、后果以及责任由投资申请人自行承担。


2. 响应文件构成


2.1. 投资申请人编写的响应文件,应至少包括下列各部分:


1)商务部分


a)响应函;


b)授权委托书;


c)磋商保证金声明;


d)报价一览表;


e)营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证复印件;


“三证合一”营业执照副本复印件;


f)诚信声明、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函;


g)近一年内经过审计的财务报表复印件;


h)金融机构授信证明复印件或银行资金证明;


i)公司医院类相关业绩清单;


j)肿瘤专科医院或肿瘤诊疗中心项目业绩汇总表;


k)投资申请人认为需要提供的其他资料。


2)运营部分


a)总体项目进度计划实施方案


b)运营方案;


c维护管理方案市场风险分析


d人员分工、工作计划、人员技术力量、设备技术力量等


e)员工安置方案。


3)财务部分


a)融资实施方案


b)财务管理方案。


4)法律部分


法律方案。


3. 商务部分


3.1. 响应函、授权委托书


3.1.1. 投资申请人应按照本竞争性磋商文件第二章“响应文件格式及有关示意”制作,明确表达参与竞争性磋商的意愿以及有关承诺。


3.1.2.授权委托书需按照本竞争性磋商文件第二章“响应文件格式及有关示意”提供。


3.2. 磋商保证金


3.2.1. 投资申请人应提交本竞争性磋商文件规定金额的磋商保证金,并作为其响应文件的一部分。没有提交磋商保证金的响应文件,按无效响应处理。


3.3. 报价一览表


3.3.1. 投资申请人应按本竞争性磋商文件第三章“响应文件格式及有关示意”中的报价一览表格式进行报价。每轮只允许有一个报价,任何有选择的报价将不予接受。


3.3.2. 在测算响应报价时,投资申请人应全面考虑项目相关


3.4. 营业执照复印件、无行贿犯罪记录证明等


3.4.1. 投资申请人需提供营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证复印件且加盖单位公章,或“三证合一”营业执照复印件且加盖公章。


3.4.2. 投资申请人需提供诚信声明、当地检察机关开具的“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函等材料。


4. 运营部分


4.1. 编制运营方案


贵州省肿瘤医院放疗项目的运营方案须包括:


1)项目总体进度计划实施方案,包括项目总体进度计划项目组织结构项目进度质量控制措施,发包和合同管理措施。


2运营方案包括项目的运营体系管理流程责任权属技术设计


3)维护管理方案和市场风险分析,包括维护体系,项目总体风险分析和风险控制措施


4)人员分工、工作计划、人员技术力量、设备技术力量等


5. 财务部分


5.1. 财务方案的编制基础


投资申请人须在采购文件的基础上准备本项目财务方案。


5.2. 财务方案内容


财务方案包括但不限于:


1)项目的融资计划,包括详述资金的来源和使用、项目融资风险分析及其控制方案;


2项目公司预期的年度损益表、现金流量表、资产负债表、债务费用比例和偿还时间表等,并对测算过程加以说明;


3)项目公司日常运营维护的成本明细表,包括但不限于管理费用等的支出构成,并对每项分别加以说明;


4)上述各项成本费用、收入、融资计划等数据的测算年限不小于30年。


6. 法律部分


6.1. 法律方案的编制基础


采购文件中的相关附件。


6.2. 法律方案的内容


法律方案须包括:


1)投资申请人是否接受项目协议各项条款内容的明确陈述;


2若其在对法律协议的内容不提出不利于采购人的实质性修改的前提下,对该等项目协议内容有修改建议,则投资申请人可在其采购响应文件中说明对所提出的项目协议条款之修改建议。


6.3. 不可接受之变更


7. 磋商保证金


 1)本次磋商保证金为人民币500万元(大写:伍佰万元整)。磋商保证金须以转账证明的形式与响应文件同时提交(原件或者复印件加盖投标单位公章)。对未按要求提供转账证明的按照无效投标处理。


2)投资申请人提交的转账证明的转出方应当为投资申请人。


7.1. 请各投资申请人在首次响应文件提交时,按竞争性磋商文件的要求向采购代理机构提交磋商保证金转账证明。


7.2. 要求投资申请人提交磋商保证金是为了保护采购人不因投资申请人的行为而蒙受损害,若投资申请人违反本须知的规定,则其磋商保证金将不予退还。


7.3. 成交投资人的磋商保证金将在成交后自动转为履约保证金


7.4. 未被确定为成交投资人的磋商保证金,将在成交通知书发出后5个工作日内予以退还。


7.5. 下列任何一种情况发生时,磋商保证金将不予退还:


1)投资申请人在竞争性磋商文件中规定的响应文件有效期内撤回其响应文件;但响应文件被拒绝的以及未被确定为成交投资申请人的除外;


2)投资申请人采用不正当的手段获得成交或在评审期间干涉评审;


3)成交投资人在规定期间内,未能:


a)签署项目协议或者责成项目公司根据本须知的规定正式签署项目协议;或


b)根据其在响应文件中提交的项目公司组建方案组建并注册项目公司(因采购人的原因或不可抗力事件而造成的除外);


c)在任何重要方面遵守其采购响应文件的条款。


7.6. 如果采购人按照本须知的规定没收投资磋商保证金,采购人仍可以:要求成交投资人按照其采购响应文件继续履行;或按本须知的规定更换成交投资人。


8. 响应文件内容的真实性


8.1. 投资申请人应保证其响应文件中所提供的所有有关投资申请人的资料、信息是真实的、并且来源于合法的渠道。因响应文件中所提供的有关投资申请人的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任,由投资申请人自负。


9. 磋商的语言


9.1. 响应文件以及投资申请人与采购方的所有往来函电均应使用简体中文。投资申请人可以提交其它语言的印刷品资料,但有关段落必须翻译成简体中文。同一内容的不同语言的版本之间存在差异和矛盾时,以简体中文为准。


10. 响应文件的有效期


10.1. 响应文件应在响应文件递交截止之日起85日内保持有效。响应有效期短于此规定的将被视为不响应竞争性磋商文件而予以拒绝。


10.2. 在特殊情况下,采购方可征求投资申请人同意延长磋商有效期。这种要求与答复均以书面形式提交。投资申请人可以拒绝采购方的这种要求,其磋商保证金可以退还。


11. 响应文件的装订、份数和签定


11.1. 投资申请人应制作1份响应文件正本、6份副本、1份电子版(采用U盘存储),若上述文件不相符的,以正本为准。


11.2. 投资申请人应按顺序将响应文件胶装成册,不能有活页,并制作封面(封面应标明正本或副本字样、项目编号、项目名称、投资申请人全称),由于响应文件编排混乱导致响应文件被误读或有关资料查找不到,投资申请人自行承担责任。


11.3. 响应文件正本必须打印或用不褪色的蓝黑墨水填写(相关证明文件可用复印件),投资申请人应在响应文件正本的相应位置加盖公章,并由投资申请人法定代表人或授权代表签字。副本可采用正本的复印件。


11.4. 响应文件正本中的“响应函”、“授权委托书”、“磋商保证金声明”、“报价一览表”必须为按照要求格式提供的、由投资申请人的法定代表人(或授权代表)签字且加盖公章的原件。


11.5. 响应文件正本需加盖投资申请人骑缝印章。


11.6. 投资申请人在响应文件中应加盖与投资申请人全称相一致的标准公章,不得使用其他形式的印章(如带有专用章等字样),否则视为无效响应。


12. 响应文件的修改


除投资申请人对差错处做必要修改外,响应文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处,必须由投资申请人的法定代表人或其授权代表签字确认。


13. 响应文件的密封和标记


13.1. 投资申请人应将响应文件正本、所有副本、转账证明密封信封、报价密封函以及电子版装在一个密封包装(密封袋或密封箱等)内,密封包装表面应注明项目编号、项目名称、投资申请人名称,并加盖投资申请人公章。


13.2. 如果投资申请人未按上述要求进行密封和标记,采购方对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件,采购方将予以拒绝,并退回给投资申请人。



第五部分响应文件的递交


1. 响应文件递交截止时间


1.1. 投资申请人递交响应文件的截止时间为20185188时30分(待定),以响应文件到达规定递交地点为准。


1.2. 采购方在必要时可以决定酌情推迟递交截止时间。在此情况下,采购方和投资申请人受递交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的递交截止时间。采购方如果推迟响应文件的递交时间,则至少应在原定日期的五日前通知投资申请人。


2. 响应文件的退回和退还


2.1.采购方将拒绝并原封退回在规定递交截止时间后收到的任何响应文件。


2.2.除上款规定的响应文件以外,无论成交与否,响应文件一律不予退还。


3. 响应文件的修改和撤回


3.1.在递交首次响应文件截止时间前,投资申请人可以修改或撤回已递交的响应文件,但必须在规定的递交截止时间之前书面送达采购代理机构。


3.2.投资申请人的修改或撤回通知书应密封递交给采购代理机构,并应在封套上显著位置标注“修改通知”或“撤回通知”字样。投资申请人应保证采购代理机构在递交截止时间前收到这样的通知。修改或撤回通知书需投资申请人法定代表人或授权代表签署。


3.3.从递交截止时间至响应文件的有效期期满之间的这段时间内,投资申请人不得撤回其响应文件,否则其磋商保证金将不予退还。


 



第六部分 现场考察和答疑会


1. 现场考察和答疑会


1.1.现场考察


1投资申请人在认真研究采购文件中的有关资料和附件后可对项目场地自行考察,采购方不安排投资申请人集中考察。


2投资申请人须自行验证在采购文件中由采购方提供的信息和材料,并承担因此发生的一切费用。


1.2.答疑会


1)时间:2018515日下午3:30(待定)


2)采购方将对采购文件的相关规定、要求做出澄清,并对投资申请人提出的澄清要求做出书面答复。


3)参加答疑会议并非是对投资申请人的强制性要求。


4)采购方将根据答疑会的问询和答复制作答疑会议的澄清备忘录,并于会后发给所有投资申请人,投资申请人应于收到该备忘录后立即以书面形式给予确认,投资申请人应将该备忘录作为准备申请文件的基础之一。


5)答疑会议备忘录应视作采购文件的补充与修改通知的一部分。除非答疑会议备忘录中已作明确说明,答疑会议上的口头陈述不构成采购文件一部分。



第七部分 磋商及响应文件的评审


1. 磋商程序与磋商小组


1.1.采购方按本须知前附表第13项所规定的时间和地点进行磋商。投资申请人法定代表人(或其授权代表)必须参加磋商会议。法定代表人必须出示身份证原件;授权代表必须出示授权委托书(格式参照竞争性磋商文件提供的格式)和身份证原件,以便磋商会议上证明其身份。


1.2.磋商由采购人或采购代理机构主持,并按下列程序进行:


(1)对投资申请人进行响应性审查;


(2)对符合响应性审查的投资申请人开展磋商;


(3)投资申请人提交最终响应文件(报价为最终报价);


(4)磋商小组对投资申请人提交的最终响应文件进行综合评审;


(5)磋商小组根据综合评审情况,按照评审得分由高到低顺序推荐三名成交候选投资人。


1.3.磋商小组


1.3.1. 采购方将依照有关规定组建磋商小组。蹉商小组成员为7人,其中项目实施机构代表2名,评审专家5名。评审专家中包括法律专家1名,财务专家1名,医疗行业建设、运营、管理等专家3名。


1.3.2. 磋商小组负责对响应文件的评审工作。


1.3.3. 与投资申请人有利益关系的人将不被允许进入磋商小组。磋商小组成员的名单在评审结果确定前应当保密。评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。


1.3.4. 磋商小组成员应当客观公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。磋商小组成员不得私下接触投资申请人,不得收受投资申请人的财物或者其他好处。磋商小组成员和参与评审的有关工作人员不得透露对响应文件的评审、比较、排序情况以及与评审有关的其他情况。


1.3.5. 根据国家有关法律法规,本次竞争性磋商将坚持“公开、公平、公正、科学、择优”的评标原则。


2. 评审过程的保密性和时效性


2.1.磋商后,直至与成交投资人签署项目协议为止,凡属于对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及候选投资人申请人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均严格保密。


2.2.在响应文件的评审和比较、成交投资人推荐以及签署项目协议的过程中,投资申请人向采购方和磋商小组施加影响的任何行为,都将会导致其响应无效。


2.3.成交投资人确定后,采购方不对未成交投资人就评审过程以及未能成交原因做出任何解释。未成交投资人不得向磋商小组人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。


3. 响应性审查


3.1.响应文件的响应性审查


3.1.1. 在对响应文件进行评分之前,磋商小组将对每个投资申请人提交的响应文件进行初步审查,本项目初步审查包括:响应文件形式性审查。


3.1.2. 形式性审查是确定响应文件是否有重大偏离。确定响应文件是否有重大偏离只根据响应文件本身的内容,而不寻求外部证据。如果响应文件具有本章第七部分第3.2条款第一项所列举的情况中的任何一种,磋商小组将予以拒绝。投资申请人不得通过修正从而使其响应成为符合要求的响应。


3.1.3. 磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的不一致或不规则的内容,但这些修正不能影响任何投资申请人的竞争地位。


3.2.偏离的界定和评审


磋商小组应当根据竞争性磋商文件有关规定,审查并逐项列出响应文件的全部偏离。响应文件有下列情形之一的,属于负偏离,由磋商小组初审后按响应文件无效处理:


1)响应文件未按竞争性磋商文件规定要求加盖法人印章,或无法定代表人或授权代表签字或盖章的,或由授权代表签字或盖章但未随响应文件一起提交有效的“授权委托书”原件的;


2)未按竞争性磋商文件规定的格式填写,内容不完整以至影响响应文件评审且不符合竞争性磋商文件错误修正条件的,或关键字迹模糊、无法辨认的;


3)投资申请人每轮递交两份或多份内容不同的响应文件,或在每轮报价中对同一项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效;


4)投资申请人有明显的串标、弄虚作假、行贿及其它违背相关法律法规行为的;


5)其他未实质性响应竞争性磋商文件要求的。


3.3.如果响应文件实质上不响应竞争性磋商文件的各项要求,磋商小组将予以拒绝,并且不允许投资申请人通过修改或撤销其不符合要求的差异,使之成为有效响应。


3.4.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求投资申请人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。投资申请人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。


3.5.磋商小组要求投资申请人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。投资申请人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字,或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。


4. 磋商


4.1.磋商小组所有成员应当集中与单一投资申请人分别进行磋商,并给予所有参加磋商的投资申请人平等的磋商机会。


4.2.磋商的范围:依据投资申请人递交的响应文件进行磋商,但磋商范围不应包括竞争性磋商文件中必须响应的内容。


4.3.在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。


4.4.对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的投资申请人。


5. 投资申请人提交最终响应文件


5.1.投资申请人应当按照磋商文件的变动情况或磋商小组的要求提交最终响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字,或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人授权书。


5.2.投资申请人在提交最终响应文件时,需提供完整的响应文件。


5.3.磋商结束后,磋商小组将要求所有实质性响应的投资申请人在规定时间内提交最后报价。最后报价是投资申请人响应文件的有效组成部分。


6. 综合评审程序


6.1.对通过初步审查的响应文件,磋商小组将从商务部分(含报价)、运营方案、财务方案、法律方案等方面进行评审并打分。


6.2.磋商小组将仅对在实质上响应竞争性磋商文件要求的响应文件进行评估和比较。


6.3.在评审过程中磋商小组可以书面形式要求投资申请人就响应文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。


6.4.磋商小组依据竞争性磋商文件规定的标准和方法,对合格响应文件分别进行评审和比较,向采购人提交评审报告。


6.5.采购人根据磋商小组提交的评审报告和推荐的成交候选投资人,依据国家和地方现行法规确定成交投资人。


6.6.磋商小组经评审,认为所有响应文件都不符合竞争性磋商文件要求的,可以拒绝所有的响应文件。


7. 响应文件计算错误的修正


磋商小组对通过上述审查的内容将进一步审核,若存在计算和累加等算术错误,修正错误的原则如下:


1)如响应文件用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致,以文字表示的金额为准;


2)如响应文件中大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;


3)如响应文件中总价金额与单价金额之和不一致的,以单价金额之和为准,但单价金额之和小数点有明显错误的除外。


8. 评审办法


磋商小组按照评分标准(详见第三章附件3),对响应文件进行综合评审。


 




第八部分成交投资人公示及资料核


1. 公示


1.采购人或者采购代理机构将在成交投资人确定后,发布成交结果公告,公示期为7个工作日,公示期满后向成交投资人发出成交通知书。


2. 资料核实


2.1.成交结果公示后,采购人可以对成交投资人进行资料核实。资料核实主要是核实成交投资人提交的有关资料,必要时可以包括实地考察。


2.2.资料核实中如果发现成交投资人提供虚假资料或伪造资料,则采购人有权取消其成交投资人资格且其磋商保证金不予退还。在此情况下,采购人将选择排名其次的成交候选投资人为成交投资人,以此类推。


3. 质疑处理


3.1 投资申请人如认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的,可以在以下日期起7个工作日内,以书面形式向采购方提出质疑。


1对可以质疑的磋商文件提出质疑的,为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日;


2对采购过程提出质疑的,为各采购程序环节结束之日;


3对成交结果提出质疑的,为成交结果公告之日。


3.2质疑必须以参加磋商投资申请人法定代表人或授权代表(响应文件中所确定的)原件送达的方式提交,未按上述要求提交的质疑函(含传真、电子邮件等)采购方有权不予受理。


3.3未参加磋商活动的投资申请人或在磋商活动中自身权益未受到损害的投资申请人所提出的质疑不予受理。


3.4质疑函应当包括下列内容:


1)质疑投资申请人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话;


2)具体的质疑事项及明确的请求;


3)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料;


4提起质疑的日期;


5质疑函应当署名:质疑人为自然人的,应当由本人签字并附有效身份证明;质疑人为法人或其他组织的,应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的,应当向采购方提交授权委托书,并载明委托代理的具体权限和事项。


3.5. 采购方收到质疑函后,将对质疑的形式和内容进行审查,如质疑函内容、格式不符合规定,采购方将告知质疑人进行补正。


3.6. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函,拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的,为无效质疑,采购方有权不予受理。


3.7. 对于内容、格式符合规定的质疑函,采购方应当在收到投资申请人的书面质疑后5个工作日内做出答复,并以书面形式通知质疑投资申请人和其他有关投资申请人,但答复的内容不得涉及商业秘密。


3.8. 投资申请人提出书面质疑必须有理、有据,不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则一经查实,采购方有权依据政府采购有关规定,报请政府采购监管部门对该投资申请人进行相应的行政处罚。



第九部分 签约


1. 成交投资人的确定和协议的签


1.1. 公示期满后,未发现成交投资人在竞争性磋商活动中有违法行为的,采购方将向成交投资人发出成交通知书。


1.2. 在成交通知书发出后1个工作日内,由成交投资人与贵州大秦大健康产业投资发展有限公司签订《放疗中心合作项目合同》等。


1.3.成交通知书和竞争性磋商结果发出后,采购人改变成交结果的,或者成交投资人拒绝签署《放疗中心项目合同》等法律文件的,应当承担相应的法律责任。


1.4. 成交候选投资人即使未获得成交,在响应文件有效期内,其响应文件仍然继续保持约束力。如果成交候选投资人在响应文件有效期届满前提出撤销响应的,经监督部门批准后则取消其递补成交的资格并承担相应的法律责任。


2. 递补成交


2.1. 如果成交投资人因不能履约或者其他原因被取消成交资格,采购人将选择排名其次的成交候选投资人,该成交候选投资人的磋商保证金如果已经退还,应按原定金额重新提交,并遵守本竞争性磋商文件有关磋商保证金的规定。如果该成交候选投资人不重新提交磋商保证金,则取消其成交投资人资格,采购人选择排名再次的成交候选投资人。


2.2.如果采购人与前款所述的成交候选投资人谈判达成一致意见,则采购人将确定其为递补的成交投资人。



第十部分 其他事项


1. 特殊情况


如果至响应文件递交截止时间,递交响应文件的投资申请人不足三家,将根据相关法律规定报集团公司相关部门后决定。


2. 责任免除


采购方保留因为政策法律的变化或因公共利益的需要而在任何时候中止本次竞争性磋商活动的权利,并且不因此对投资申请人承担任何赔偿责任。


3. 竞争性磋商费用


投资申请人自行支付参加本次竞争性磋商活动的所有费用,这些费用包括但不限于现场考察、制作并递交响应文件、人员差旅费用等,在任何情况下,采购人和采购代理机构均无义务承担这些费用。


本次竞争性磋商采购代理机构为濮阳市政府采购中心,不收取采购服务费用。


4. 竞争性磋商文件的解释


本竞争性磋商文件内容如果有前后不一致或矛盾之处,应以采购方的书面解释为准。




 


 


第二章  响应文件格式及有关示意


 




 


 


贵州观山湖肿瘤医院放疗中心合作项目


 


响应文件


采购编号:


 


 


 


 


 


 


 


投资申请人名称:


二〇一八年五月




第一部分 商务部分


一、响应函


项目编号:


  致:贵州大秦大健康产业投资发展有限公司


在审阅了上述项目编号的竞争性磋商文件后,我们决定参加该项目的竞争性磋商,现提交响应文件(响应文件正本1份、副本6份、电子版1份)。响应文件包括以下内容:


(1)商务部分:


a)响应函;


b)授权委托书;


c)磋商保证金声明;


d)报价一览表;


e)营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证复印件;


“三证合一”营业执照副本复印件;


f)诚信声明、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函;


g)近一年内经过审计的财务报表复印件;


h)金融机构授信证明复印件或银行资金证明;


i)公司医院类相关业绩清单;


j)肿瘤专科医院或肿瘤诊疗中心项目业绩汇总表;


k)投资申请人认为需要提供的其他资料。


(2)运营部分:


a)总体项目进度计划实施方案;


b)运营方案;


c)维护管理方案;


d)市场风险分析;


e)人员分工、工作计划、人员技术力量、设备技术力量等;


f)员工安置方案。


(3)财务部分:


a)融资实施方案;


b)财务管理方案。


(4)法律部分:


法律方案。


我方在此声明:


1. 我方同意并已经按照竞争性磋商文件的要求提交磋商保证金;


2. 如果我方成交,我方将按照竞争性磋商文件的规定履行义务;


3. 我方认可报价,报价已充分考虑各种风险或不可预见因素


4. 我方同意本响应文件自递交截止之日起85日内保持有效,该规定对我方具有约束力。如果我方成交,贵方的竞争性磋商文件及成交通知书、我方的响应文件均为我方与贵州大秦大健康产业投资发展有限公司签定的法律文件的组成部分;


5. 我方响应文件中递交的文件均为真实、有效的,如有虚假信息,磋商保证金将不被退还,并承担其他相应法律责任;


6. 我方保证不在磋商过程中参与不正当竞争行为。如果我方涉嫌参与任何不正当竞争行为,采购人和采购代理机构有权报告行政监督部门查处;


7. 保证在经营期限内维护项目正常建设及运营;


8.我方承诺近三年内在经营活动中无重大违法记录;


9.如我方成交,我方承诺:项目的投资、设计、建设、运行管理将执行国家或地方规范、标准和要求,遵守行业管理规定,接受政府职能部门监管。


 


 


 


投资申请人 (盖章)


法定代表人或授权代表(签字)


年月日


 




二、授权委托书格式


 


本授权委托书声明:


本人系的法定代表人/董事长,现委托为我公司授权代表,以本公司的名义参加(项目编号:)的竞争性磋商活动。授权代表在磋商和签约过程中所签定的一切文件和处理与之相关的一切事务,本公司均予以承认。授权代表无权转委托。


附:法定代表人及授权代表身份证明


 








法定代表人身份证


扫描件或复印件


授权委托人身份证


扫描件或复印件


 


投资申请人:(盖单位公章)


法定代表人:(签字或盖章)


身份证号码:


授权委托人:(签字或盖章)


身份证号码:


     期:年月日




三、磋商保证金声明格式


 


贵州大秦大健康产业投资发展有限公司:


           (投资申请人名称)于年    日就贵州观山湖肿瘤医院肿瘤放疗中心合作项目(项目编号:)提交了响应文件。我们声明同意并遵守贵方在竞争性磋商文件中对磋商保证金的规定,我们确认已经按照要求以转账形式提交了总额为500万元人民币的磋商保证金。


我们重申理解并同意竞争性磋商文件第一章“投资申请人须知”有关磋商保证金规定的全部内容。


 


 


 


 


 


投资申请人(盖章):        


 


法定代表人或授权代表(签字):        


 


年月日


 


附转账证明复印件,原件单独用信封装好并密封。




四、报价一览表


(此部分应单独密封)


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


投资申请人(盖章):


授权代表(签字):


   期:




五、营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、组织机构代码证复印件;或“三证合一”营业执照副本复印件


(加盖公章)


 




六、诚信声明、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函


采购项目名称:贵州观山湖肿瘤医院放射治疗中心


致:贵州大秦大健康产业投资发展有限公司(采购人名称):


                       (申请人名称)郑重声明,我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料;我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录,符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。近三年(有/无)诉讼和仲裁情况(若有,请另附说明材料)。我方对以上声明负全部法律责任。


特此声明。


 


(申请人或法定代表签字)


                                                   


                                               (公章)


 


 


 


 


当地人民检察院近三个月内开具的“检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函



七、近一年内经过审计的财务报表复印件


包括但不限于资产负债表、损益表和现金流量表及经独立的会计师事务所出具的审计报告复印件,需加盖申请人公章。


八、金融机构授信证明复印件或银行资金证明


提供复印件,需加盖申请人公章


九、公司医院类相关业绩清单


含在建已投产运营项目的清单,表格自拟,需加盖申请人公章需附合同等证明文件


十、肿瘤专科医院或肿瘤诊疗中心项目业绩汇总表


















































申请人名称:


1


项目名称


 


2


所在地区


 


3


项目实施时间


 


4


投资总额(万元)


 


5


注册资本(万元)


 


6


出资方式


 


7


经营期限(年)


 


8


机构设置情况


 


9


<, P class=MsoNormal style="TEXT-INDENT: 0pt; mso-char-indent-count: 0.0000">年接纳病人数量(万人)


 


10


医院等级


 


11


合作方概况:(名称、地址、联系人、电话等)


 


指已投产运营的项目案例,需附合同复印件,单个项目填一张表,需加盖申请人公章。


 



十一、投资申请人认为需要提供的其他资料。




第二部分运营部分


格式自拟。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 




第三部分 财务部分


格式自拟。


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 




四部分  法律部分


请根据竞争性磋商文件第一章“投资申请人须知”第四部分第5.2条的要求制作并提供。













































































协议名称


原条款号和协议规定


建议修改内容


建议修改的原因


其它说明


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


注:增加或删除条款,请在本表中标明删除条款位置或添加位置;


投资申请人声明:除本偏离表所列出的偏离外,投资申请人完全接受项目协议的其他条款内容。


 


法定代表人或其授权代表(签字)


 


投资申请人名称:(盖章)___________


 


 


 


 


 


 


 


 


 


第三章  附件


 






附件1:评分标准














































































项目


分值


评分项


评分标准


备注


商务部分


满分60


报价


报价分设置为社会资本方占项目公司的股权比例。股权报价不低于51%且不高于66%,此范围之外的股权报价为零分。在满足要求的报价中,股权比例最大值设置为基准价,为满分10分。其他供应商的价格分统一按照以下公式计算:


报价得分=(最后报价/基准价)×10


满分


10分


注册资本金


1、5000万(含5000万)~8000万元人民币,得2分;


28000万元人民币及以上(含8000万),得5分。


满分


5


企业净资产


11.5亿~4.5亿元人民币(含1.5亿)得4分;


2、4.5亿元人民币以上(含4.5亿)得7分。


满分


7


企业融资能力


1、3.5亿(含3.5亿)~5亿元人民币,得4分;


25亿元人民币以上(含5亿),得8分。


满分


8


已有投资运营项目所在医院规模


三级甲等医院3分/个,三级乙等医院2分/个,二级医院1分/个,加满为止。


满分


12


已投资运营的肿瘤专科医院或肿瘤诊疗中心项目规模


3000万以上项目3分/个,2000万~3000万(含)项目2分/个,加满为止。


满分


15


已投产运营项目或所在医院获得近三年由省级及以上主管部门或政府颁发的荣誉称号


每一个荣誉称号1分,加满为止


(单个项目不累计)。


满分


3


运营方案


满分24


对各申请人提出的总体项目进度计划实施方案进行分析比较


1、项目总体进度计划制定是否科学合理,组织结构是否合理,进度、质量控制措施是否合理,满分2分;


2、是否有良好的发包和合同管理措施,能否保证选择优秀的承包商,确保合同良好履行,满分2分。


满分


4


针对本项目的运营方案进行分析比较


1、运营体系是否完善,管理流程是否合理,责任权属是否明确,满分5分;


2、方案是否具有可操作性,技术设计是否先进合理,满分3分。


满分


8


针对本项目的维护管理方案、风险控制进行分析比较


1、维护体系是否完善,满分2分;


2、对项目总体风险是否有充分的认识并提供有效的控制措施,满分2分。


满分


4


针对本项目人员分工合理性、工作计划科学性、人员技术力量、设备技术力量等进行分析比较


1、针对本项目人员分工是否具有合理性,满分1分;


2、对项目的人员制定的工作计划是否具有科学性,满分1分;


3、所提供的投标文件中人员技术力量是否达到本项目的具体要求,满分1分;


4、本项目的设备技术力量能否达到要求及先进水平,满分1分。


满分


4


对员工安置方案的分析比较


濮阳市第五人民医院在编人员的安置方案、薪酬设计方案及具体实施计划,满分4分。


满分


4


财务方案


满分


8


针对本项目的融资实施方案进行分析比较


融资计划是否科学合理,资金来源是否可靠,对融资风险是否有充分的分析及有效的控制手段,满分4分。


满分


4


针对本项目的财务管理方案进行分析比较


1、项目公司预期的年度损益表、现金流量表、资产负债表、债务费用比例和偿还时间表等各报表预测是否有充分的依据,编制是否科学合理,项目公司对资产的大修、改进、更新和重置是否有全面、科学的维护更新计划,满分2分;


2、日常运营维护的成本明细表是否符合技术方案的设定,测算是否有充分依据且过程科学合理,满分2分。


满分


4


法律方案


满分


8


对各申请人对项目协议条款的响应进行比较


1、完全响应项目协议条款或修改和变更意见更有利于项目成功,得78分;


2、基本响应项目协议条款,但提出少量修改和变更意见,对项目实施影响不大,得56分;


3、没有提出实质性变更,但提出较多修改和变更意见,对项目实施存在较大不确定性,得34分。


根据响应程度及是否有利于项目实施进行评分


满分


8


1、响应文件总得分满分为100分。


    2、专家主观打分项目,在独立打分的最高分和最低分后备注理由。



附件2:项目合同


(另行装订)


 


附件3合资合营协议(含公司章程)


(另行装订)


 

上一条:贵州观山湖肿瘤医院放疗中心合作项目-资格预审文件 下一条:贵阳观山湖肿瘤医院辐射环境影响评价招标文件